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当前，提高财政积极空间和保障能力，依靠收入增量是不够的。这是因为现阶段财政收入呈中低速增长态势，收入增量调整空间不大。增加收入项目，不仅不利于减税降费，还会影响政府、企业和个人之间的分配关系，压缩企业发展和个人消费的潜力。在缺乏增量调整空间的背景下，提升财政保障能力关键要在存量上做文章，从收入、支出、政策三方面入手，加强财政资源统筹，让有限的财政资源最大程度保障国家重大战略任务，满足基本民生的财力需要。 生产力决定生产关系，生产关系必须与生产力发展要求相适应。加快发展新质生产力，既是发展命题，